为认真贯彻落实市委、市政府关于推进绩效管理标准化建设的要求，进一步增强审计机关干部职工的履职力、执行力、创造力，加快建设“机制活、产业优、百姓强、生态美”的新龙岩，根据《福建省政府绩效管理规范》和《龙岩市市直机关绩效管理暂行办法》及市委、市政府工作要求，结合本局工作实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕实现市委、市政府的工作中心和目标，深化行政管理体制改革，深化推进绩效管理实践，进一步促进牢固树立绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，不断提高审计机关履职力、执行力、公信力，确保市委、市政府的决策部署落到实处，为推进我市生态型经济枢纽建设，推动龙岩科学发展、跨越发展、加快崛起提供有力保障。 

　　二、绩效管理考评范围、内容和分值设置 

　　（一）纳入2017年度市直机关单位绩效管理考评的单位：市审计局，市审计举报中心。 

　　（二）绩效管理分值为1000 分。其中，履职考评（650分）、察访核验（200 分）、行政服务质量考评（100分）、创先争优（50 分）。 

　　市直机关单位绩效管理考评汇总分数的公式为：市直机关单位绩效考评得分＝履职考评得分+监督检查得分（监督检查得分-明察暗访、违纪违法结果运用扣分）+行政服务质量考评得分+创先争优得分。 

　　（三）绩效管理考评内容 

　　包括：履职考评（见附件1）、察访核验、行政服务质量考评、创先争优四个方面。 

　　1. 履职考评内容：坚持“规定指标”与“自选指标”相结合。主要包括：法定职责完成情况；市委、市政府及上级主管部门决策部署中下达的各项经济、社会目标任务完成情况；本部门制定的其他各项目标任务完成情况。 

　　2. 察访核验内容：包括监督检查、明察暗访和违纪违法结果运用。主要对被考评单位贯彻落实市委市政府重大决策部署、人大政协重要工作情况进行考评以及对违纪违法情况进行结果运用。 

　　3. 行政服务质量考评。主要对行政审批规范和行政审批服务工作、满意度评价、12345便民服务热线工作等方面的情况进行考评。 

　　4. 创先争优考评内容：包括突出贡献类（封顶5分）、省定绩效类、目标任务类、工作创新类（封顶10分）（含工作得到上级肯定或典型经验被通报表扬或向各地推广；积极推进体制机制创新且具有创新性、成效性和推广性的机制创新项目。）、综合站位类（封顶5分）等五个奖励分项。 

　　三、绩效管理考评方式 

　　履职方面的考评和绩效创先争优的认定在本局自评的基础上由市绩效办会同有关部门完成。 

　　局绩效考核工作由局机关绩效管理工作领导小组组织实施，各科室、直属事业单位要对照绩效考核指标考核体系，明确各自的年度工作目标，在制度落实、工作作风、工作效率、履行职责等方面采取有效措施，强化绩效管理，积极选送1项本年度最具有创新性、成效性、推广性的机制创新项目，努力创先争优，认真抓好各项工作落实。 

　　按照本局工作职能和各科室职责，以市委、市政府及上级主管部门确定的年度重点工作目标和局年度工作计划为重点，设置23项考评指标，其中：规定指标8项；自选指标15项。每个指标，分解相应的年度工作目标，明确责任科室，形成绩效指标考核体系（详见附件1）。 

　　我局直属事业单位—龙岩市固定资产投资审计中心参照此方案执行，并制定单位内部绩效管理具体考核方案。 

　　四、单位内部二级绩效管理 

　　（一）实施单位内部二级绩效管理。 

　　制定单位内部二级绩效考评实施方案，对本机关工作人员开展绩效考评，形成考评结果。同时从年度绩效奖金中提取不少于20%的奖金与单位内部二级考核结果相挂钩进行二次分配，切实解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”问题，治理“慵赖散”问题，充分调动全体干部职工积极性和创造性，切实转变机关工作作风。 

　　（二）建立目标分解体系和责任落实体系。 

　　将绩效管理目标进行责任分解，落实到具体的内部管理岗位和责任人，确定责任领导，并在单位内部进行公示。实行责任追究，对因个人工作不力等主观原因造成单位考核指标被扣分的，追究责任人责任，责任领导负连带责任，在个人年度绩效考评中给予相应扣分。 

　　（三）建立单位绩效奖金二级分配制度。 

　　在单位绩效考评奖金总额的范围内，根据个人年度绩效考评结果，采取扣差补优法，将绩效奖金绩效二次分配，奖金分配方案将进行公示和征求意见，确保公平合理。 

　　（四）建立干部职工年度绩效考评制度。 

　　每年在市直机关绩效管理考评情况通报后，组织开展干部职工年度绩效考评，结合上年度干部年度考核结果，根据《788sb.com工作人员绩效考核试行办法》，对干部职工从德、能、勤、绩、廉五大方面进行考核和民主测评，重点考核干部职工履职情况。单位工作人员违纪违法的责任追究按岩绩效综[2014]2号有关规定执行。 

　　（五）有以下情形之一的，取消个人绩效奖金： 

　　1．受到党政纪处分，或者停职检查、调整职务、责令辞职、降职和免职等组织调整或组织处理的人员（由市纪委监察局、市委组织部提供）。 

　　2．被省、市效能办效能告诫一次的人员，扣发50%年度绩效奖；被效能问责两次及以上人员，取消当年度绩效奖。（由市效能办提供）。 

　　3．年度考核被评为基本称职及以下的人员（由市委组织部、市人社局提供）。 

　　4．违反国家人口和计划生育政策被一票否决的（由市卫计委提供）。 

　　5. 在社会管理综合治理方面存在突出问题被一票否决的（由市综治办提供）。 

　　五、工作步骤 

　　（一）制定方案。 

　　7月中旬，结合本局实际，设置本局工作任务指标，细化工作目标，制定绩效管理方案，经单位主要领导签字并加盖单位公章后，于7月30日前以书面形式报送市绩效办审核；根据市绩效办审核意见修改后，报市政府分管领导审定，并将市领导审定后的方案修改完善形成文件，于8月15日前以书面及电子文档形式报市绩效办备案。 

　　（二）督促落实。 

　　派驻监察室要根据职能分工，加强对作风纪律等制度的落实情况的明查暗访。局绩效办要适时跟踪分解任务的落实，对绩效目标运行情况进行督查，每季度定期召开分析会议，查找薄弱环节，纠正存在的问题，提升审计绩效管理工作水平。 

　　（三）绩效分析。 

　　2018年1月，按照绩效管理工作程序和要求，由局绩效办组织对2017年度绩效管理情况开展自评，各责任科室按照年度绩效管理方案的要求，对各自履行职责和工作完成情况进行自我评估。主要按照三个步骤进行：1、依据既定的绩效目标，对工作完成的数量、质量、效果进行分析，逐项检查工作任务完成情况。2、收集整理反映工作完成情况的证明材料，包括任务完成全过程的有效文件、报表、会议记录、领导讲话、图片影像资料等，并对应绩效目标装订成册；3、局绩效办在全面深入分析的基础上，对履行职责和工作完成情况进行自我测评，撰写自评报告，并做好迎接市绩效办的考评和认定工作。 

　　（四）总结提高。 

　　对履职考评、察访核验、行政服务质量考评和创先争优中存在的问题和薄弱环节，深入分析原因，制定切实可行的改进措施，完善工作制度，强化绩效管理，进一步促进机关绩效管理质量上新水平。 

　　六、工作要求 

　　（一）增强绩效意识。 

　　全局干部职工要深刻认识开展绩效管理工作的重要性和必要性，充分认识推行绩效管理、开展绩效考评，是贯彻落实科学发展观、深化机关效能建设、加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩的重要举措，对于促进弘扬求真务实精神、开创各项工作新局面，推动工作落实、检验工作实效，转变政府职能、提高行政效能，具有重要的意义。各科（室）、直属事业单位要认真组织学习，统一思想认识，切实增强做好绩效管理工作的积极性和自觉性。 

　　（二）加强组织领导。 

　　我局绩效管理工作在局绩效管理工作领导小组的领导下，由局绩效办与下设办公室负责组织、协调日常工作。各科（室）、直属事业单位主要负责人对本科（室）绩效管理工作负全责，在开展绩效管理过程中，要经常组织分析本科（室）工作进度情况，及时发现问题并解决问题，增强工作的针对性和有效性。局务会每季度听取一次绩效情况的汇报，研究解决问题的办法，推动绩效考评工作健康顺利的开展。 

　　（三）抓好指标落实。 

　　各科（室）、直属事业单位要把绩效管理与各项工作任务紧密结合起来，把绩效目标要求落实到各项工作之中、各个工作岗位。在实施绩效管理过程中，要坚持实事求是的原则，努力做到客观真实地反映工作实绩，力求实效，防止避重就轻，克服形式主义。 

　　（四）强化过程督查。 

　　局绩效管理工作领导小组及局绩效办，要经常深入各科（室）、直属事业单位以及审计点，了解掌握工作进度情况，分析影响工作绩效的原因，提出改进管理的意见和建议，为局领导工作决策提供依据。要通过加强过程督查，及时发现绩效目标运行中的问题，完善工作措施，改进管理办法，切实推进我局年度各项绩效目标全面落实。 

　　（五）注重建立机制。 

　　要以推行绩效管理为契机，不断增强审计机关干部职工的履职力、执行力、创造力，进一步提高责任意识、服务意识、效率意识和成本意识，同时健全和完善各项管理制度，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的管理机制。